OGGETTO: - Norme attuative del D.Lgs n. 40 del 4/2/2000 "Consulenti alla sicurezza per

Le norme in materia di obblighi di nomina del "consulente alla sicurezza per trasporto di merci pericolose", sono state recepite dal D.Lgs 40 del 04/02/2000 con il quale è stata data attuazione alla Direttiva Comunitaria n. 35 del 3/6/96 , nonché dalla Circolare n. 9 del 6/3/2000 del Ministero dei Trasporti e della Navigazione (vedi nostra circolare informativa n. 99/PR/mb del 10/5/2000 ).

Lo stesso D.Lgs 40/2000 , prevedeva che dovevano essere adottati provvedimenti direttivi attuativi per quanto riguarda le esenzioni alla nomina del consulente e le procedure e modalità per l'accesso agli esami per la qualificazione professionali dei consulenti. Da parte del Ministero dei Trasporti e della navigazione - Dipartimento Trasporti Terrestri - sono stati emanati pertanto i seguenti provvedimenti:

1. DECRETO MINISTERIALE DEL 06/06/2000 N. 82T pubblicato in G.U. n. 144 del 22/06/2000
2. DECRETO DIRIGENZIALE PROT. N. 1355/4915/10 DEL 23/06/2000
3. DECRETO MINISTERIALE DEL 04/07/2000 N. 90T pubblicato in G.U. n. 170 del 22/07/2000
4. CIRCOLARE PROT. 1475/4915/10 DEL 07/07/2000

Prima di entrare nella disamina dei provvedimenti, vogliamo far presente che come Associazione (unitamente alle altre Organizzazioni aderenti all'U.T.I.) ci stiamo attivando presso il Ministero dei Trasporti e della Navigazione per sollecitare modifiche semplificative ed ulteriori chiarimenti in merito al complesso della normativa che presenta risvolti operativi di difficile connotazione. Siccome si ipotizzano ulteriori provvedimenti legislativi sulla materia in oggetto, nel caso di novità, vi informeremo tempestivamente sulle eventuali fasi evolutive.

Questo Decreto è stato emanato in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 5 comma 5 del D.Lgs 40/2000 ed in particolare definisce le procedure e le modalità d'esame . Nell'allegato 1 del Decreto vengono dettati riferimenti sulle domande d'esame ( nell'Appendice A viene proposto il facsimile di domanda e di richiesta contemporanea di rilascio del "Certificato di Formazione"), sullo svolgimento dell'esame e sulle valutazioni degli elaborati .

Di rilievo il contenuto dell'art. 6 comma 1 che prevede ( in attuazione del secondo comma dell'art. 7 del D.Lgs. 40/2000 ), che gli intestatari di certificato provvisorio, qualora intendessero conseguire il certificato definitivo, devono presentare domanda per sostenere il relativo esame entro 12 mesi dall'entrata in vigore del D.Lgs. 40/2000 e quindi entro il 17/03/2001

Facendo riferimento all'art. 4 comma 1 del D.M. 82T del 6/6/2000, il presente Decreto Dirigenziale nomina i componenti delle commissioni d'esame ed individua le sedi delle commissioni anzidette.

In allegato vi trasmettiamo i dati relativi alla Commissione n. 6 (Emilia-Romagna).

In questo decreto vengono trattate le cause di esenzione dall'obbligo della nomina di consulente come previsto dall'art. 3 comma 6 del D.Lgs 40/2000.

L'art.1 del presente Decreto precisa che rimane fermo il contenuto del punto a) dell'art. 3 comma 6 del D.Lgs 40/2000 che precisa che sono esentate dall'obbligo di nominare il consulente, le imprese esercenti l'attività di trasporto, carico e scarico (connesso al trasporto) di merci pericolose su strada, per quantitativi limitati , per ogni unità di trasporto, al di sotto dei limiti definiti dai marginali 10010 (di cui allegate Tabelle indicate con i numeri 11 e 12) e 10011 (di cui allegata Tabella indicata con il numero 10)

Ai sensi della lettera b) dell'art. 3 comma 6 del D.Lgs 40/2000 invece sono esentate dall'obbligo di nominare il consulente:

1. le imprese che effettuano trasporti in colli o alla rinfusa, in ambito nazionale, di materie od oggetti individuati alla colonna "2" categoria di trasporto "3" della Tabella 12 di cui al marginale 10011, ai quali è associato il riconoscimento di livello di rischio più basso;
2. le imprese che effettuano operazioni di carico delle merci di cui alla precedente lettera a) in colli, alla rinfusa, ovvero anche in cisterna qualora le materie caricate siano residui di lavorazione o rifiuti prodotti dall'impresa stessa.

L'art. 2 del presente Decreto definisce i limiti numerici, per ogni impresa, delle operazioni di cui ai punti a) e b) che permettono l'esenzione, e precisamente : 24 operazioni annue, con un limite massimo di 3 operazioni nello stesso mese, per un totale complessivo massimo di 180 tonnellate.

Per avvalersi delle esenzioni sopraindicate, l'impresa interessata deve darne comunicazione all'Ufficio Provinciale del Dipartimento dei Trasporti Terrestri nella cui circoscrizione ha la sede o la rappresentanza legale, prima di dare avvio, per ciascun anno solare, alle operazioni. La copia della comunicazione deve accompagnare la merce pericolosa in ciascuna delle operazioni, corredata dalla preventiva annotazione della data, del tipo e della quantità della merce trasportata ogni volta.

Se l'impresa in un anno solare si è avvalsa dell'esenzione, con la richiesta di avvalersene anche per l'anno successivo, deve allegare copia della comunicazione dell'anno precedente corredata delle annotazioni delle operazioni effettuate.

Questa circolare è stata emanata per fornire ulteriori chiarimenti e disposizioni applicative, sugli argomenti contenuti nei D.M n. 82T del 06/06/2000 e 90T del 04/07/2000 attuativi del D.Lgs 40/2000.

Nei punti 1,2,3 e 4 vengono fornite precisazioni rispettivamente in merito alla Domanda d'esame, alla Convocazione per la seduta di esame, allo Svolgimento dell'esame e al Rilascio dei certificati.

Di maggiore rilievo sono i contenuti del PUNTO 5 "CAMPO DI APPLICAZIONE " che prende in esame e specifica maggiormente il significato di "operazioni di carico e scarico" ai quali fornisce alcuni chiarimenti interpretativi.

• OPERAZIONI DI CARICO : viene chiarito che per "operazioni di carico" si intendono tutte quelle operazioni insite nel significato letterale delle parole e quindi "operazioni di carico, comprese quelle di confezionamento dell'imballaggio e di riempimento delle cisterne e grandi contenitori", escludendo pertanto (per il momento) tutte le operazioni legate strettamente alla sola "spedizione" della merce. La circolare prospetta pure alcuni esempi ulteriormente chiarificatori .

• OPERAZIONI DI SCARICO: per quanto riguarda le operazioni di scarico, sono esentati dalla nomina del consulente quelle imprese "che scaricano le merci alla loro destinazione finale". La motivazione è che il trasporto oramai è concluso e che quindi lo scarico di tali merci non influenza più la sicurezza del trasporto stesso.

• Qualora il destinatario della merce sia anche l'utilizzatore della merce ( come un supermercato ), questi non soggiace all'obbligo di nominare il consulente;
• Qualora il destinatario della merce sia un deposito di stoccaggio, l'operazione complessiva si distingue in tre fasi: lo scarico, la spedizione per un eventuale nuovo viaggio ed il carico sul nuovo mezzo di trasporto. Di queste tre operazioni solo l'impresa che effettua l'ultima operazione di carico è soggetta alla nomina del consulente; è evidente che se tutte e tre le operazioni vengono effettuate dalla stessa impresa, questa dovrà avere il consulente in quanto effettua il "carico" per il successivo viaggio;
• Se un'impresa effettua il trasbordo direttamente da un mezzo ad un altro (anche senza stoccaggio), dovrà nominare il consulente perché effettua il "carico":

Il successivo PUNTO 6 riprende le casistiche di esenzione previste dal D.M. 90T del 04/07/2000 senza aggiungere chiarimenti particolari.

Alla Circolare sono allegati due documenti : il primo entra nel merito della Definizione di "incidente" e nell'esemplificazione di alcune casistiche; il secondo è l'indirizzario delle Circoscrizioni competenti di ciascuna Commissione d'esame ( abbiamo omesso l'invio di questo secondo allegato in quanto ripetitivo nelle indicazioni, del Decreto Dirigenziale 23/06/2000)

Cordiali saluti.

Bologna, lì 28/07/2000

p. A.N.C.S.T. EMILIA-ROMAGNA

Rino Pensabeni

ALLEGATI : - Decreto Ministeriale 82T del 06/06/2000

• Decreto Dirigenziale Prot. 1365/4915/10 del 23/06/2000
• Decreto Ministeriale 90T del 04/07/2000
• Circolare Ministeriale Prot. 1476/4915/10 del 07/07/2000

Con riferimento alla nostra circolare del 10/5/2000 n. 99/PR/mb, informiamo le aziende che avessero nominato il consulente di cui all’oggetto che, sulla G.U. n. 144 del 22 giugno c.a. è stato pubblicato il D.M. 6 giugno 2000.

Pertanto, ai sensi dell’art. 6, comma 2 di tale D.M., il titolare o legale rappresentante delle succitate aziende deve effettuare, entro il 16 agosto 2000, la comunicazione della nomina del consulente medesimo, sempre all’Ufficio Provinciale della motorizzazione civile e dei trasporti in concessione, nella cui provincia ha sede l’impresa, utilizzando il fac-simile di comunicazione allegato alla presente.

Come previsto dalla precedente circolare ministeriale n. 9/2000 alla comunicazione del nominativo va allegata la copia del certificato provvisorio, sollecitandone, se necessario, il rilascio da parte del competente Ufficio Provinciale della motorizzazione civile.

Avvertiamo infine che, ai sensi dell’art. 6, comma 2 del Dlgs n. 40/2000, il mancato adempimento della predetta comunicazione è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da uno a sei milioni di lire.

Vi invitiamo ad informare tempestivamente le cooperative interessate.

Cordiali saluti.

p. ANCST Emilia Romagna

(Rino Pensabeni)

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